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环境监理


一、基本概念

建设项目环境监理是指有资质的环境监理单位受建设单位业主的委托,遵照国家和地方环境保护的法律、法规,根据经批准的建设项目环境影响评价文件、设计文件、施工承包合同中关于环境保护的条款与法人签订的建设项目环境监理合同,按照“守法、诚信、公正、科学”的原则,对建设项目环境保护“三同时”实施和施工过程中影响环境的活动进行监督管理的行为。

二、工作目标

(1)落实环境影响评价报告书及审批文件、项目设计文件中所确定的各项环境保护措施和环保配套设施。

(2)采取各种有效措施,防止或减缓施工过程对周围环境的污染和生态破坏,保证施工区域的环境质量。

(3)监督环境保护投资的落实和利用情况,防范和降低项目建设的环境风险。

(4)落实与环境保护有关的合同条款。

(5)监督和指导施工单位对项目建设造成的环境和生态破坏情况及时得到整治和恢复,实现环境效益、社会效益的统一。

三、工作依据

(1)与建设项目相关的环境保护法律、法规;

(2)与建设项目相关的技术规范和环境标准;

(3)建设项目环境影响评价报告及审批部门的批复意见;

(4)项目环境监理合同等文件;

(5)建设项目各承包人的施工组织设计文件等;

(6)施工过程的有关环保问题的会议纪要、文件等。

四、工作内容

按阶段划分:

(1)设计阶段环境监理,即审核工程相关设计文件是否落实了环境影响评价及其批复的相关要求;

(2)施工阶段环境监理,即建设符合性监理、施工行为环境达标监理及环保措施监理;

(3)试运行阶段环境监理,即主体工程及环保设施运行情况监理、环境管理体系及应急体系建立监理及查缺补漏,***终提交环境监理总报告。

按区域划分:

(1)建设项目施工区域,一般为直接施工的现场、临时道路、临时占地及周围可能受影响的区域。

(2)建设项目施工辅助区域及施工过程环境影响涉及的区域,一般为办公场地、生活营地、施工道路等。

(3)建设项目环境影响涉及区域,如水利工程的河流下游、饮用水源、水库淹没区等

(4)移民安置区域等。

五、环境监理现场工作思路

以下是我公司经过多年的工作实践经验,对开展环境监理现场工作的思路总结。

1.明确现场污染源

认真研读环评及相关文件,掌握工程概况,了解工程各个施工环节,明确现场所有污染源。

2.制定现场巡检方案

根据工程规模、特点,制定巡视检查计划安排。对于规模小的工程,每次都可巡检;对于规模大的工程,可对施工现场进行分区,定期对各个区域进行巡检;对重点部位进行旁站或不定时的抽查;根据施工进度,预测即将产生的污染源,及时调整巡检方案。

3.及时妥善处理现场问题

日常监理工作中,对施工中应注意的问题及时通知施工单位;现场发现问题后立即口头通知整改,对整改不落实或落实不到位的下发“环境监理联系单”,并及时督办整改落实情况,管理形成闭合;通过环境监理例会和环境监理现场协调会、专题会,以及业主主持召开的工作会议,及时通报现场环境保护工作落实情况,要求对现场存在的问题进行限期整改;及时准确地向环保行政主管部门和建设单位汇报现场环境保护工作落实情况。

4.形成完整详实的过程资料

环境监理在建设项目环境管理环节中起到由环境评价到环境验收的联接作用,所以在日常工作中要不断加强内业管理,建立健全档案、全过程跟踪工程,记录现场状况,真实反映工程建设过程,以丰富详实的环境监理工作资料为下一阶段顺利进行竣工环境验收提供依据。

5.加强现场环保宣传力度

在现场积极开展环保法律、法规、政策的宣传,提高建设单位和施工单位的环保法制观念和守法意识,从上而下的灌输环保思想,使环保意识深入到施工现场,克服“重质量、赶进度、轻环保”的不利思想。通过宣传教育实现从“要我环保”到“我要环保”的观念的转变,形成全员重视环保、参与环境建设的良好氛围。

6.协调各方关系

一个工程要涉及的部门很多,如环保行政主管部门、建设单位、施工单位、设计单位、其他工程单位。协调工作是环境监理工作的重点之一,在工作中要避免与其他各方产生矛盾、发生冲突,造成抵触情绪,阻碍环境监理工作的开展。对施工单位要加大环保宣传教育,晓之以情动之以理,并辅以必要的手段,使环保措施得以落实;对业主及时提出现场存在问题及其对***终环保验收的影响,并积极主动提出解决问题意见;对环保行政主管部门及时、准确上报施工现场状况。

7.学习相关专业知识

环境监理工作涉及面广、内容复杂、综合性很强,对从事建设项目环境监理工作的人员来说,不但要有环境保护、环境工程方面的专业知识,还要掌握与建设工程相关专业方面的知识。只有加强自身专业知识学习积累,才能不断提高自身的业务水平,保证环境监理工作有效地开展。

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